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1完善差别化电价政策

全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业的差别电价政策，对淘汰类和限制类企业用电（含市场化交易电量）实行更高价格。各地应及时评估差别电价、阶梯电价政策执行效果，可根据实际需要扩大差别电价、阶梯电价执行行业范围，提高加价标准，促进相关行业加大技术改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后产能。鼓励各地探索建立基于单位产值能耗、污染物排放的差别化电价政策，推动清洁化改造。各地出台的差别电价、阶梯电价政策应及时报国家发展改革委备案。

2完善峰谷电价形成机制

加大峰谷电价实施力度，运用价格信号引导电力削峰填谷。省级价格主管部门可在销售电价总水平不变的前提下，建立峰谷电价动态调整机制，进一步扩大销售侧峰谷电价执行范围，合理确定并动态调整峰谷时段，扩大高峰、低谷电价价差和浮动幅度，引导用户错峰用电。鼓励市场主体签订包含峰、谷、平时段价格和电量的交易合同。利用峰谷电价差、辅助服务补偿等市场化机制，促进储能发展。利用现代信息、车联网等技术，鼓励电动汽车提供储能服务，并通过峰谷价差获得收益。完善居民阶梯电价制度，推行居民峰谷电价。

3完善部分环保行业用电支持政策

2025年底前，对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电、海水淡化用电，免收需量（容量）电费。

在推进上述改革任务的同时，鼓励各地积极探索生态产品价格形成机制、碳排放权交易、可再生能源强制配额和绿证交易制度等绿色价格政策，对影响面大、制约因素复杂的政策措施可先行试点，摸索经验，逐步推广。

在当天召开的新闻发布会上，国家发改委价格司司长岳修虎介绍说，《意见》提出的政策措施，既是对现有绿色价格政策的补充完善，更是对相关领域价格机制的改革创新。他提到了近年来运用电力价格手段促进绿色发展的一些工作，包括环保电价政策、工商业差别化用水用电价格政策、居民阶梯价格制度、北方地区清洁供暖价格政策、可再生能源发电价格政策等等，认为这些工作在减少污染排放、保护生态环境、节约能源资源、促进能源结构和产业结构调整等方面发挥了积极作用。

电价调控促进绿色清洁发展

在回答记者提问时，岳修虎列举了“用价格政策来促进绿色清洁发展的经典案例”。

1案例一：燃煤发电机组的环保电价政策

2004年以来，国家发改委先后出台了支持脱硫脱硝除尘、超低排放改造等环保电价政策，有力地支持了燃煤机组的改造，带来了非常好的效果：二氧化硫的排放从2005年的每度电6.36克降低到0.39克，氮氧化物的排放从2005年的每度电3.62克/度，下降到0.36克/度，幅度非常大，政策效果十分显著，各方面非常认可。

2案例二：北方地区清洁供暖价格政策

按照企业可持续、居民可承受的原则，打出了政策组合拳，包括上网侧峰谷电价、输配电价改革、可再生能源直接交易、“煤改气”“煤改电”及供热等价格政策，降低北方地区清洁取暖的成本，帮助广大居民特别是农村居民用更低的成本实现了清洁的取暖。比如“煤改电”方面，各地普遍设置了优惠电量额度用于整个采暖季的取暖。和现行的阶梯电价一档电价比，1万度优惠电量额度可以节约2000元钱。

岳修虎表示，价格政策非常敏感，关系到千家万户，涉及到城乡居民切身利益。在价格政策制定和价格改革过程中，不影响民生，充分地考虑社会的承受能力，特别是要切实保障低收入群体的生活不受影响，是一条原则。《意见》中提出了很多措施，在政策设计上强调的是排放污染者付出应付的成本，同步做出特殊政策安排，保障低收入群体生活不受影响。

电价成为企业技术升级的有效杠杆

对企业而言，由于电费是企业生产经营的重要组成部分，所以电价对促进企业技术升级、资源配置是一个非常有效的杠杆。岳修虎介绍，在这次《意见》中创新完善一些政策，涉及到电价的有3条措施，这3条措施总的目的是让高耗能、高污染的企业付出更高的成本，对绿色环保的企业降价，这样电价的一升一降就形成了激励和约束机制，就可以促进他们节约用能，提高能效，也包括支持环保行业本身发展，发挥它的作用。具体包括三个方面：

1对高耗能行业，实行更严格的差别化电价政策

近几年国家发改委对铁合金、电石、烧碱等七个高耗能行业实行差别电价，对限制类、淘汰类的企业用电实行加价，对电解铝、水泥、钢铁三个行业实行阶梯电价，能耗越高、电价越高。从这些政策的实施效果来看，对促进行业技术进步和清洁发展发挥了比较积极的作用。为进一步鼓励节约能源资源，促进企业技术进步和绿色发展、清洁化改造，《意见》在调研后，授权地方在落实现有政策的基础上，根据自身的需要，可以扩大差别电价和阶梯电价的行业范围。另外，可以提高加价标准，授权地方可以根据实际需要自己来设定加价标准。这样就会让资源的浪费，包括高污染的排放行为付出更高的成本；主动节约、积极减排的行为，可以收到更多的收益。这样把节约能源资源和减排变成企业自觉的行为。

2加大峰谷电价的实施力度

峰谷电价引导了用户更多的错峰用电，对于提高电力资源的利用效率发挥了积极作用。《意见》中进一步加大了峰谷电价政策执行力度，让地方结合自己的实际，可以扩大峰谷电价政策的执行范围。另一方面，可以自己确定和动态调整时段：究竟什么时候是峰，什么时候是谷，可以由各地根据自己情况来确定。可以允许地方拉大高峰和低谷时段电价的价差，这样政策执行力度会进一步加大。峰谷电价的政策给储能行业和产业的发展创造了条件，储能企业可以通过买低谷时的低价电，出售高价电，这样就可以实现盈利，实现良性发展。储能行业的发展不仅仅是涉及到几个企业的事情，实际上对提高整个电网系统运行效率、降低电力系统的运行成本，都具有非常重要的意义。

3提出一些新措施和补充

降低用电成本，支持环保产业发展，对环保产业企业用电降低费用。目前，污水处理和港口岸电运营、海水淡化执行大工业两部制电价，现在平均价格0.65元/度左右，其中容量电费折合9分钱。为支持这类企业发展，降低其用能成本，国家发改委提出2025年年底前免收相关企业的容量电费，降低这些企业的用电成本14%左右。

2014年的时候国家发改委出台过支持新能源汽车发展的价格政策，也就是对集中式充换电设施的用电免收容量电费。为进一步支持新能源汽车的推广应用，《意见》把这项政策延长到2025年。总体来看，在利用电价这个杠杆来促进能源节约、促进环保产业发展方面提出了不少政策措施。